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            國家廣播電視總局黨組通報十九屆中央第五輪巡視整改進展情況

            _本地县城网 2021-04-23 08:05:43

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            國家廣播電視總局黨組通報十九屆中央第五輪巡視整改進展情況

              中共國家廣播電視總局黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

              根據中央統一部署,2020年5月15日至6月30日,中央第十一巡視組對中共國家廣播電視總局黨組開展了常規巡視。2020年8月19日,中央巡視組向廣電總局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

              一、提高政治站位,把巡視整改工作作為重要政治任務抓緊抓實

              廣電總局黨組把巡視整改作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的試金石,明確政治責任,強化政治擔當,全力以赴抓好任務落實。

              一是強化思想引領,堅持以習近平總書記重要論述指導巡視整改落實??偩贮h組把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿巡視整改全過程。巡視反饋以來,及時傳達學習習近平總書記系列重要講話精神,堅決把思想和行動統一到中央部署要求上來。2020年9月29日,總局黨組召開巡視整改專題民主生活會,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和關于宣傳思想工作的重要論述,深入分析學用結合存在的不足和差距,深入查擺問題、剖析根源,增強政治自覺,提高運用黨的創新理論指導推進整改的能力??偩贮h組深刻認識到,這輪巡視是對中央單位發揮“第一方陣”作用、落實黨中央決策部署的檢閱,是對黨和國家機構改革兩年來成果的檢驗??偩贮h組一致認為,中央巡視是對總局領導班子和干部隊伍的一次“政治體檢”、精神的“集中補鈣”、作風的“綜合會診”、工作的“全面促進”;中央巡視反饋的問題實事求是、切中要害,是對我們思想上、政治上、行動上的極大警醒和有力鞭策。通過深入學習領會,總局黨組深化了思想認識,以強烈的政治擔當扛起巡視整改責任,引導推動廣大黨員干部增強整改的思想自覺和行動自覺。

              二是加強組織領導,形成統一指揮、合力推進的工作格局??偩贮h組成立了巡視整改工作領導小組,總局黨組書記、局長聶辰席同志擔任組長,其他黨組成員擔任副組長。巡視整改期間,聶辰席同志主持召開6次領導小組會議,研究制定巡視整改工作方案,及時部署推進整改過程中的重要事項,指揮調度、統籌推進整改落實工作??偩贮h組加強整改進度規劃,按照研究部署、集中整改、審核提升三個階段明確“時間表”“路線圖”,指導推動總局各部門、各單位相應建立巡視整改工作機構,成立工作專班,形成了上下貫通、齊抓共管的工作體系。

              三是壓緊壓實整改責任,以上率下推動整改落實??偩贮h組一一分解細化巡視反饋的問題和意見建議,形成了問題清單、任務清單、責任清單??偩贮h組巡視整改總體方案列出123項整改措施,每一項整改措施都明確了責任領導、牽頭部門、責任部門和整改時限??偩贮h組主要負責同志認真履行巡視整改職責,以身作則親自抓、抓具體,聚焦重點、難點問題,帶頭落實整改任務??偩贮h組統籌指導各部門各單位既主動擔責,又密切配合,形成了協同作戰的整改態勢。巡視反饋以來,先后召開10次黨組會、1次局務會、11次局長辦公會、1次黨建工作領導小組會,研究巡視整改具體事項。

              四是強化全過程督導,務求整改工作實效??偩贮h組堅持思想整改和行動整改相結合、問題導向和目標引領相統一,以釘釘子的精神推進工作,努力做到整改意見全面落實、整改措施全面到位、整改效果全面達標。建立總局黨組巡視整改工作領導小組辦公室例會機制,召開22次會議,及時聽取整改推進情況,協調解決有關問題,督促各項任務落實。建立總局黨組成員、總局黨組巡視整改工作領導小組辦公室兩個層次的督導工作機制。黨組成員履行“一崗雙責”,認真督導分管的部門單位,研究解決整改工作中遇到的問題,落實巡視整改舉措。巡視整改期間,總局黨組成員共深入總局機關部門和直屬單位調研督導41次??偩贮h組巡視整改工作領導小組辦公室實行“周報告”督導機制,每周下發巡視整改工作通知,同步推進整改工作;組成督導組到部分部門單位開展現場督導檢查,傳導整改壓力。嚴格整改成果驗收,由黨組成員分別審簽所分管部門單位的驗收單,確保整改任務件件落地、取得實效。截至2020年底,巡視整改工作方案確定的123項整改措施,需要在2020年底前完成的均已按計劃完成,中長期持續整改任務也都取得階段性成果。

              五是健全長效機制,不斷鞏固拓展巡視整改成果??偩贮h組堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,立足當前、著眼長遠,扎實做好巡視整改“后半篇文章”。既集中解決巡視發現的突出問題,又堅持舉一反三,注重形成“長久立”的制度和體制機制,努力做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度,不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。巡視整改以來,已起草完成法律草案1個、重要政策性文件3個,出臺行業管理有關規范性文件36個、內部制度機制性文件57個,為進一步做好總局工作、推動廣播電視和網絡視聽高質量創新性發展提供了制度機制保障。

              二、逐條逐項抓整改,確保各項舉措落實到位

              (一)關于落實黨的創新理論和中央重大決策部署,推進政治建設、履行核心職能方面的整改落實情況

              1.提高政治站位,在學用結合、融會貫通習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫

              (1)完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習機制,拓展深度廣度,提高學習貫徹實效

              一是進一步加強和改進總局黨組理論學習中心組學習。制定實施《健全完善總局黨組理論學習中心組學習服務工作機制》,堅持以政治學習為根本,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,優化黨組理論學習中心組學習議題設置和編排組織,加強研討交流,提高了學習實效。

              二是進一步加強和改進總局黨組會議。制定實施《關于改進總局黨組會議服務保障工作進一步提高會議質量效率的具體措施》,科學統籌安排黨組會與黨組理論學習中心組學習會、各類領導小組會、局務會,圍繞及時傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重要決策部署,優化議題設置,加強調查研究,做好會前準備,確保黨組會議民主、務實、高效。

              三是深入開展總局黨員干部學習培訓。把握總局作為宣傳思想部門的性質定位,指導推動黨員干部在學習習近平新時代中國特色社會主義思想上先學一步、學深一層。2020年舉辦了6期總局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班,加強理論武裝,強化政治機關意識教育,提高黨員干部政治能力和履職能力,近800名干部到班學習,3000余人通過電視電話會議系統參加學習。抓實抓細年輕干部理論學習,開展青年理論學習小組及讀書分享會等系列活動,不斷提高總局青年干部運用新思想解決實際問題的能力。

              四是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。五中全會閉幕后,總局黨組立即召開擴大會議傳達學習,并對總局全體黨員干部職工學習宣傳貫徹工作進行安排部署,掀起了學習熱潮??偩贮h組理論學習中心組召開專題學習研討會,深入學習貫徹五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,圍繞謀劃好“十四五”思路舉措、履行總局核心職能、推動行業高質量創新性發展,提出了一系列新思路新舉措。組織舉辦6期由機關公務員、直屬單位在京處級以上干部參加的總局學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神培訓班。對標對表五中全會精神,深入開展調查研究,積極開展項目謀劃,扎實推進廣播電視和網絡視聽“十四五”規劃編制工作。

              (2)健全完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神常態化工作機制,增強系統性、實效性,更好地指導改進提升工作

              一是進一步健全完善習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實常態化長效化工作機制??偩贮h組把習近平總書記重要指示批示作為政治要件,印發實施《關于進一步完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制的通知》,完善“督辦單+辦結單+回頭看”的閉環管理辦理機制,增強貫徹落實的系統性、實效性,確保件件有著落、事事見成效。

              二是進一步做好重大革命歷史題材電視劇創作播出工作?!队X醒年代》《太行之脊》等已播出。全力支持和推進重大革命歷史題材重點項目,形成一把手掛帥、分管領導靠前指揮、職能部門擔負主責,調動各方力量積極投入的全方位創作推進機制。建立全流程管理指導機制、及時請示和會商制度,確保作品政治方向正確、思想闡釋精準、藝術表達出新。

              三是進一步嚴格廣播電視和網絡視聽文藝節目管理。以落實總局《關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》為抓手,嚴格節目管理,防止過度娛樂化。舉一反三,加強綜合研判,把好節目導向關、內容關、人員關、片酬關、宣傳關。

              (3)強化政治引領,把堅持黨的全面領導、旗幟鮮明講政治的要求落實到工作各領域全過程

              一是多措并舉強化協同聯動。印發《關于進一步建立健全重大事項會商辦理機制的通知》,明確“誰牽頭、誰負責,誰協助、誰配合”,推動重大事項一體部署、一體推進、一體落實,提高推進效率。開展總局權責清單編制工作,梳理機關部門之間的職責邊界,推動構建協同高效的運轉機制。

              二是加快推進直播衛星平臺高清節目同播工作,豐富節目供給。站在助力決勝全面小康和決戰脫貧攻堅、服務人民群眾的高度,制定實施《直播衛星平臺高清同播工作方案》《直播衛星平臺高清節目同播傳輸覆蓋總體技術方案》。召開全國廣播電視直播衛星平臺高清節目同播工作動員部署電視電話會議,加快推動有關中央和地方衛視節目在直播衛星平臺播出。目前,具備高清機頂盒的直播衛星用戶已能收看到包括中央廣播電視總臺以及北京、上海、湖南、浙江、四川、重慶、黑龍江、深圳等衛視節目在內的27套高清節目。

              三是完善黨內法規貫徹執行機制??偩贮h組召開黨組會議,專門研究部署推進黨內法規執行工作。將重要黨內法規列入總局黨組會和理論學習中心組學習內容,納入干部教育培訓。建立了黨內法規學習貫徹執行臺賬,加強檢查監督,提升執規能力和執規效果。

              四是把堅持黨的全面領導體現到總局主管的社會組織工作中。制定出臺《關于加強總局主管社會組織黨的建設的實施意見(試行)》,明確提出將“堅持黨的全面領導”的要求載入社會組織章程,明確黨組織在社會組織法人治理結構中的法定地位。指導推動總局主管各社會組織按要求修改章程。召開社團組織專題工作會議,進一步指導推動總局主管社會組織全面執行好加強黨的全面領導的工作要求。

              2.深入把握新時代宣傳工作規律,更好履行職責使命

              (1)加強電視劇、網絡劇等創作引導,著力打造精品力作

              一是加強選題規劃,完善電視劇、網絡劇、動畫片、紀錄片和廣播電視節目重點選題項目庫。指導各省局、各播出機構和重點制作機構,對標2021—2025年將迎來的重要時間節點,圍繞黨和國家大事要事、重要宣傳主題“找準選題”,做好重大題材項目策劃規劃。召開2021-2025年重點電視劇選題規劃推進會議。圍繞脫貧攻堅、建黨百年、優秀傳統文化、社會主義核心價值觀等確定了一批選題,實行動態管理、跟蹤推進。

              二是加強電視劇創作生產全流程管理。制定實施指導意見,加強電視劇全面全程全效質量管理。印發《關于進一步推動電視劇精品生產創作的通知》,指導電視劇制作機構落實“思想精深、藝術精湛、制作精良”要求,著力提升作品思想高度、藝術水平、制作質量。從源頭抓起、從劇本抓起,完成2020年電視劇引導扶持專項資金劇本扶持項目終評。加強備案公示,牢牢把握政治方向、價值導向、審美取向。強化評獎評優的示范引領作用,第32屆電視劇“飛天獎”評出優秀電視劇獎獲獎作品16部,這些作品導向積極、質量上乘,受到觀眾認可。

              三是加強網絡視聽節目創作生產引導管理。建成并開通“總局網絡影視劇IP征集平臺”,圍繞重大宣傳主題和節點,向廣大創作者征集選題創意。加強網絡劇內容質量審核把關,做好引導管理服務,防止網絡劇粗制濫造。堅持網上網下同一標準、同一尺度的原則,嚴格網絡綜藝節目管理。

              四是全力抓好2020年重點主題作品創作、播出。召開重大題材電視劇重點項目創作推進會,引導電視劇創作資源向重大題材重點項目聚集,全程跟蹤指導、全力以赴抓重點項目??偩种饕撠熗旧钊搿渡胶G椤贰豆住放臄z一線調研督導,并出席《在一起》開播儀式??偩种鲃硬邉?、主動出題的抗疫題材時代報告劇《在一起》,成為2020年國慶檔熱播劇。向全系統推薦了《花繁葉茂》《最美的鄉村》等22部脫貧攻堅題材電視??;抓好《幸福路上》《大王日記》《石山石猴石娃子》《脫貧大決戰》《落地生根》等脫貧攻堅題材動畫片、紀錄片創作指導,多次召開重點項目調度會;抓好《思想的田野》(第三季)《從長江的盡頭回家》《還有詩和遠方》等電視節目的創作指導。指導品牌綜藝節目走進貧困地區開展精準幫扶,找準綜藝節目與公益文化內涵之間的聯結點,闖出了品牌綜藝節目開展重大主題宣傳的新路子。加強抗美援朝題材作品創作播出,《英雄兒女》《抗美援朝保家衛國》《為了和平》《英雄》《不朽的豐碑》等多部紀錄片陸續播出。

              五是謀劃部署、組織推進2021年建黨100周年主題作品創作播出。召開全國廣電系統慶祝中國共產黨成立100周年主題作品創作推進會,部署建黨百年主題作品創作。部署實施“理想照耀中國——國家廣播電視總局慶祝中國共產黨成立100周年主題作品創作展播活動”,分階段、分領域推進各項工作。圍繞建黨百年主題,策劃《山海情》《理想照耀中國》《光榮與夢想》《功勛》《埃博拉前線》等重點電視劇,推進《百煉成鋼:中國共產黨的100年》《閃亮的記憶》《浴血無名川》等網絡視聽節目,指導推進《誕生地》《紅船》《風華正茂百年青》等紀錄片項目,策劃指導《林海雪原》《百歲少年請回答》《翻開這一頁(四)》等動畫片,謀劃組織大型主題電視節目《時間的答卷》《閃光的記憶》《閃亮的坐標》等品牌節目,同時密切跟蹤、及時督導,確保質量和進度??偩贮h組成員深入《光榮與夢想》《功勛》等重點劇目一線調研督導。

              (2)突出關鍵環節、攻堅難點問題,著力提高網絡視聽節目監管能力

              一是積極完善網絡視聽政策法規,強化對行業的管理和服務。抓緊起草有關管理文件,著力解決網絡視聽主體、內容、運營、監管等方面的問題。召開第八屆中國網絡視聽大會,引導推動行業牢牢把握正確方向導向、持續健康發展。召開中國網絡視聽節目服務協會第二次會員代表大會,選舉產生了協會新一屆領導班子。

              二是積極穩妥、分類推進網絡視聽節目許可證發放工作。做好向中央主要新聞宣傳單位等發放許可證工作。指導推動向設區的市、縣級地方新聞單位核發信息網絡傳播視聽節目許可證工作。舉辦“信息網絡傳播視聽節目許可證審批工作專題培訓班”,要求各地盡快落實設區的市、縣級地方新聞單位特別是縣級融媒體中心的許可證核發工作。

              三是深入推進全國網絡視聽平臺信息登記。依托“全國網絡視聽平臺信息管理系統”,將相關平臺和節目納入管理范圍。

              四是組織開展網絡視聽領域問題排查整治。針對互聯網上擅自以電臺名義提供互聯網音頻節目服務的違規平臺組織開展專項排查治理。開展網絡視聽節目違規廣告集中整治,進行為期一個月的全面排查清理,著力建立長效機制。組織開展網上違法違規音視頻的排查整治工作。

              (3)加強法治建設,著力提高政策供給能力

              一是加快《廣播電視法》立法工作步伐。成立立法工作專班,在《廣播電視管理條例》等現行法規基礎上,深入開展調查研究,形成了《中華人民共和國廣播電視法》(草案),已向社會公開征求意見。

              二是制定實施《總局規章規范性文件后評估辦法》?!掇k法》明確提出對規章和規范性文件制定修訂的合規性、必要性進行充分論證,著力提高文件制修訂的權威性、公信力。

              三是適應新形勢新要求,發布實施總局關于廢止和修改的部門規章的決定。廢止了2個部門規章,修改了11個部門規章的部分條款和內容。

              3.加大深化改革工作力度,加快推進行業治理體系和治理能力現代化

              (1)鞏固機構改革成果,加強對全面深化改革的組織領導

              總局成立了全面深化改革領導小組,完善重大改革事項研究決策機制,全力推進各項改革工作任務。加強思想政治工作,增強黨員干部的改革意識。強化政治機關意識教育,落實總局干部職工思想動態分析報告制度,組織開展總局干部職工思想動態問卷調查,開展談心談話、交流研討,引導黨員干部把思想和行動統一到中央機構改革部署上來,盡快實現全員行業管理思維轉變。

              (2)強化互聯網思維,加快推動廣電媒體融合向縱深發展

              一是加強媒體融合工作領導,完善推進媒體融合政策舉措。成立總局媒體融合發展工作領導小組。出臺《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》,推動打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。出臺《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優的意見》,支持廣播電視播出機構優化升級、融合發展。印發實施《關于進一步加強專業電視頻道建設管理的意見》,著力推進電視頻道的資源整合、結構優化、精簡精辦和專業化特色化品牌化發展,支持優秀專業電視頻道做優做強。

              二是加強媒體融合培訓,提升媒體融合工作干部隊伍的能力素養。充分利用黨組理論學習中心組、總局青年理論學習小組、廣電大講堂、專題培訓班等學習平臺,深入學習習近平總書記關于媒體融合發展的重要論述,加強媒體融合和互聯網新技術新應用等學習培訓。開展2020年全國廣播電視媒體融合發展網絡培訓,組織舉辦“如何建設全媒體傳播體系”等專題講座,將媒體融合和互聯網新業務等作為重要培訓內容,促進廣電行業干部職工增強媒體融合素養。

              三是堅持項目帶動。開展了2020年度媒體融合發展先導單位、典型案例、成長項目的征集評選,宣傳展示、總結推廣2019年優秀項目。指導創建京津冀、江蘇、湖南等廣播電視媒體融合發展創新中心,引導支持省級臺打造全媒體服務、智慧化傳播的新型主流媒體。批復設立中國(廣州)超高清視頻創新產業示范園區,引導支持超高清視頻生態建設。建設廣電視聽融合傳播基礎信息平臺。指導舉辦中國廣電媒體融合發展大會,展示推廣融合發展成果,推動融合發展進程。

              四是加強科技發展戰略性、前瞻性研究規劃。深入實施“廣播電視迭代行動計劃”,編制印發了《廣播電視技術迭代實施方案(2020-2022年)》。編制《有線電視網絡升級改造技術實施指南(2020-2023年)》,指導全國有線電視網絡加快技術優化、升級改造。加快編制《廣播電視和網絡視聽“十四五”科技發展規劃》。

              五是加快推進全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展。中國廣電網絡股份有限公司正式掛牌,標志著全國有線電視網絡整合向前邁進了非常重要的一步。組織開展5G廣播技術路線研究和相關技術研發試驗。

              (3)加強協調聯動,完善治理體系

              一是加強系統內外聯動,著力消除網絡視聽內容管理死角。加強與文化、市場監管等有關部門協調,制定出臺《關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》,著重解決直播管理有死角和違規低俗的問題。

              二是加強廣告播出管理,完善上下聯動、協同高效的管理體系。針對個別省份有關頻道違規播出影視劇非法集資廣告問題,予以通報批評,責成作出深刻檢查,并作出撤銷該頻道的處理。印發《關于部分衛視頻道醫藥廣告播出嚴重違規問題的通報》等,針對違規廣告問題,約談相關省臺、省局。同時,要求各省級廣電部門切實履行屬地管理職責,加強監管,對發現的違規問題依法依規嚴肅查處。

              4.嚴格落實工作責任,防范化解各類風險

              總局黨組專題研究、突出抓好廣電領域重點工作,定期督導風險隱患的梳理排查工作,壓緊壓實各部門各單位工作責任。深入總結梳理、研究細化,抓緊制定完善應對重大風險挑戰預案。加強輿情研判,進一步完善統一指揮、統一調度、協同高效的風險防控協同工作機制。加強網絡視聽領域風險防控,完善電視劇風險研判和防控協同機制,嚴把細節關。加強對外交流活動節目審核把關。

              (二)關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”、層層傳導壓力方面的整改落實情況

              1.深入落實全面從嚴治黨主體責任

              一是創新運用全面從嚴治黨“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制。堅持從嚴從實的基調,推動各部門各單位做實做細責任清單、工作臺賬,創新督責、述責方式方法,進一步推動主體責任和監督責任落實。由黨組同志帶頭,由機關黨委、機關紀委“兩委”委員組成的14個督責小組完成了對總局部門單位的“全覆蓋”式2020年年中督責工作。

              二是督導總局黨組成員履行“一崗雙責”工作要求??偩贮h組成員分別赴有關單位開展督導調研,推動履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任。完成《2020年總局黨組全面從嚴治黨年中督責工作情況報告》,為黨組成員更好履行“一崗雙責”、抓好分管部門單位全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作提供支持。

              三是壓緊壓實黨風廉政建設責任。印發《關于進一步落實黨風廉政建設責任的通知》,對各部門各單位抓好黨風廉政建設工作提出要求。建立部門單位黨風廉政建設定期分析研判機制,明確各部門各單位每半年專題研究一次黨風廉政建設工作,并書面報告、接受監督。對涉嫌違紀的問題線索,進行重點關注并予以指導、督辦,并將有關情況及時向有關部門反饋。

              四是嚴格規范民主生活會。將“落實全面從嚴治黨責任情況”作為黨員領導干部民主生活會必須對照檢查的內容之一。加強對總局民主生活會指導組的培訓,嚴格審核黨員領導干部對照檢查材料。

              五是嚴格黨員日常管理。嚴格干部教育培訓學員管理,制定印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》,重申強調總局“八不準”“八嚴禁”培訓紀律要求。創新廉政教育方式,創辦了“清風廣電”微信公眾號線上宣傳教育平臺。

              六是加強和改進內部巡視工作。制定《總局黨組2021-2022年內部巡視工作安排》,合理確定內部巡視全覆蓋對象范圍、巡視輪次。于2021年1月至2022年6月組織3輪常規巡視,兩年內覆蓋所有直屬單位,適時安排機動巡視、專項巡視和巡視“回頭看”。推動內部巡視工作規范化和制度化,研究修訂了總局黨組《巡視工作實施辦法》等4項制度,制定了《總局黨組巡視人才庫管理暫行辦法》等13項制度。做好巡視人才儲備工作,總結上兩輪內部巡視經驗做法,探索建立巡視組組長庫、巡視干部人才庫。

              2.深入落實全面從嚴治黨監督責任

              (1)中央紀委國家監委駐中宣部紀檢監察組從嚴履行監督責任,認真落實定期會商機制

              一是突出政治監督的重點領域和關鍵環節,提高日常監督的精準化水平,強化對廣電總局黨組落實主體責任情況的監督檢查。督促廣電總局黨組深入貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將領導班子成員主體責任清單落實落細。

              二是將巡視整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,加強對巡視整改工作方案的審核把關。加強對巡視整改進展情況的動態跟蹤和調研督導。督促指導廣電總局機關紀委加大巡視移交線索處置力度,積極穩妥開展案件核查工作。

              三是嚴格落實《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》《中央紀委國家監委駐中宣部紀檢監察組與監督單位黨組工作協調機制(試行)》,做到與廣電總局黨組每年進行兩次工作會商,不斷提高會商質量。

              (2)增強機關紀委斗爭精神

              一是加強機關紀委建設。制定了《總局機關紀律檢查委員會工作規則》《總局機關紀委委員重點職責任務清單》《總局基層黨支部紀檢委員重點職責任務清單》,完善機關紀委全委會、辦公會議事規則,明確機關紀委委員、基層黨支部紀檢委員職責,不斷優化機關紀委工作流程。探索建立紀委委員聯系點制度。

              二是建立健全案件會商制度,加大問題線索核查處置力度。研究制定了《機關紀委案件會商會規則(試行)》《機關紀委書記辦公會議事規則(試行)》,規范機關紀委議事范圍、內容及相關程序。對中央巡視移交的問題線索及信訪件,建立工作臺賬,加大處置辦理力度。

              三是加強對直屬單位執紀審查工作的指導督促。制定了《執紀審查工作流程(試行)》,統一規范執紀審查相關程序,指導直屬各單位紀檢組織執紀審查工作。

              四是創新監督管理手段。制定《總局機關黨員干部廉政檔案管理辦法(試行)》。推進紀檢綜合業務信息化系統建設,運用信息化手段、以動態更新方式建立健全干部廉政檔案,整合監督資源、共享監督成果,為干部選任、評優評獎、巡視監督等提供依據。

              五是積極支持中央紀委國家監委駐中宣部紀檢監察組履職盡責。加強主動溝通對接,配合落實定期會商機制。

              3.進一步健全監督制約機制,切實防范廉政風險

              一是著力健全廉政風險防控和監督制約機制。探索創新日常監督工作舉措,制定實施《加強總局干部日常監督管理意見》《關于深化“一書雙卡”工作機制的實施意見》。深化運用“一書雙卡”工作機制,定期梳理、細化和更新黨風廉政建設責任點、風險點,探索建立“部門單位定期自查、互查互評、集中評議”機制,切實把監督挺在前面、做在日常。健全干部廉政談話機制,加強對關鍵崗位領導干部的監督管理和教育提醒。

              二是排查領導干部親屬經商辦企業廉政風險。組織機關公務員、直屬單位司局級干部報告配偶、子女及其配偶任職及經商辦企業情況,自查廉政風險,并就遵守廉潔紀律和有關規定作出書面承諾,作為干部選拔任用等工作的參考。

              三是嚴格規范收費項目管理。組織各部門各單位開展收費項目全面自查和清理整治??偩种睂賳挝?、主管社會組織相關收費情況已在總局網站公示。指導推動各單位制定完善相關收費管理制度,并進行備案管理,堅決杜絕各類違規行為。

              4.持之以恒糾“四風”,堅決整治形式主義、官僚主義

              一是進一步加強文件會議統籌。印發《關于規范做好總局發文和文件征求意見有關工作措施的通知》,要求機關各部門加強源頭管理,加強發文統籌,嚴格控制發文數量,嚴格審核把關,從嚴控制發文規格。嚴格按照要求,做好精文減會工作,每季度認真報送控制會議數量和召開會議情況。疫情期間,總局自主研發云視頻會議系統,提供了更加高效、便捷的辦公手段。

              二是加強學習培訓的統籌規劃,科學確定覆蓋面,進一步提高針對性有效性。創新教育培訓方式方法,豐富在線培訓資源,為偏遠地區進行在線培訓創造條件。

              三是優化改進面向地方、面向基層的指導、服務工作。優化公共服務重大項目建設督導工作機制,通過建立工作臺賬、定期通報、電話約談、日常督查和現場督查等手段相結合,加強分類指導。按月通報深度貧困縣應急廣播體系建設工程進度情況,按照季度掌握各地重點惠民工程項目進展情況,就重點惠民工程項目推進情況約談有關省局,推動惠民工程項目建設。

              四是深入落實中央“放管服”改革精神,規范行政審批事項和重點工作項目的辦理流程。加強和規范事中事后監管,嚴格依法履職、依法行政。加強對省級廣電行政部門的政策指導,確保各項管理要求和優化服務措施落實到位。充分發揮總局政務服務大廳作用,加強辦理平臺與審批平臺對接,進一步優化流程、提高效率。

              五是持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。在節假日等重要時間節點加強對黨員干部的提醒教育工作。完善總局自主建設應用的領導干部報告執行中央八項規定精神情況網上填報系統。

              (三)關于新時代黨的組織路線、干部隊伍建設和黨建工作方面的整改落實情況

              1.突出政治標準,切實加強各級領導班子建設

              一是加強總局黨組自身建設。堅持以政治建設為統領,突出抓好理論武裝,2020年總局黨組開展理論學習中心組學習17次。堅持以人民為中心的工作導向,深入開展調查研究。嚴格執行新修訂的《黨組工作規則》,堅持民主集中制,提高科學決策、民主決策、依法決策能力。

              二是著眼長遠,加強領導班子建設研究和規劃。制定總局黨組貫徹落實中辦《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》實施意見,著力建立突出政治標準,以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。開展直屬單位領導班子和干部隊伍建設專題調研,努力選優配強所屬企業領導班子,推動建立更加靈活高效的選人用人機制。

              2.努力補短板,切實加強干部人才隊伍建設

              一是嚴格執行干部選拔任用工作程序。進一步細化各環節工作要求,改進考察環節。加強干部人事檔案管理,指導直屬單位加大投入、按期完成專項審核、加強人員技能培訓,進一步提高直屬單位干部人事檔案規范化水平。

              二是完善干部受誡勉處理工作程序。制定《總局領導干部個人有關事項報告重點查核與結果處理工作流程》,對發起查核、信息比對、結果認定和處理意見執行作出具體規定,進一步規范工作程序,確保嚴格按規定對漏報、瞞報情況進行處理。修訂總局機關和直屬單位年度考核辦法。

              三是著力構建促進人才發展的環境。加快實施全國廣播電視和網絡視聽行業領軍人才工程、青年創新人才工程,完成首批人選遴選工作,加大對行業發展重點領域急需的各類高層次人才和緊缺人才的選拔培養力度。加強年輕干部培養、選拔、使用、管理,促進年輕干部擔當作為、早成才、快成長。制定《關于完善總局直屬事業單位高層次人才工資分配激勵機制的實施方案》,努力吸引和留住高層次人才。

              3.激勵干部隊伍擔當作為

              一是完善激勵機制。修訂印發《關于進一步激勵干部擔當作為有關具體措施的意見》《總局機關部門、直屬單位領導班子和領導干部年度考核辦法》,充分發揮激勵約束作用,激發廣大干部干事創業的積極性。

              二是加強教育培訓。貫徹落實《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》,加強干部人才隊伍專業化能力培訓。加強培訓資源統籌安排,創新實施載體,建立線上線下有機融合的教育培訓體系。探索“互聯網+”在線教育培訓新模式,開發建設“智慧廣電學院”在線學習平臺,擴大覆蓋面、增強針對性。按照精準施訓要求,緊密圍繞總局黨組“六大工程”部署開發7個類別100余學時的精品課程,豐富和拓展網絡培訓資源。做好教育培訓項目管理平臺建設,強化培訓項目實施的過程控制,努力提高教育培訓績效。

              三是進一步加強援派掛職干部選派、管理、保障工作。落實《關于進一步做好援派掛職干部管理保障的若干意見》,進一步做好思想政治、動員組織工作,加強援派掛職干部選派、管理、培養、使用、保障、宣傳等各方面工作。制作完成“援派掛職干部風采”系列短視頻。

              4.進一步加強基層黨建工作

              一是健全黨的基層組織。相關單位已建立健全黨建工作責任制。有關司局已按要求設立黨小組和黨支部,實現了基層組織全覆蓋。

              二是推動未按期換屆的單位黨組織進行換屆工作。為進一步規范基層黨組織換屆選舉工作,制定出臺了《總局基層黨組織按期換屆提醒督促制度》,對年內任期屆滿的基層黨組織提前6個月下發書面提醒督促通知,提醒做好換屆準備工作。

              三是開展黨支部標準化規范化建設。全面開展黨支部標準化規范化建設和紅旗黨支部爭創活動,開展推進黨支部標準化規范化建設階段性檢查評估,組織各部門各單位黨支部自查整改。開展黨建重點工作專項調研,就黨支部開展政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治、黨支部標準化規范化建設特別是“三會一課”等制度落實情況進行檢查督導,推動黨建基礎工作落地落實。

              四是加強黨建工作制度落實情況檢查督導。實行總局基層黨組織落實組織生活制度定期報告和通報制度。加快完善黨建信息化系統,探索推進黨建工作與業務工作同步考核,加強對基層黨組織書記的監督考核,促進黨建與業務深度融合,不斷夯實基層黨建基礎。

              (四)關于對巡視、審計等發現問題整改方面的整改落實情況

              1.完善巡視和審計整改落實制度機制,強化整改主體責任

              一是進一步梳理上一輪中央巡視整改任務,分類加大督導力度。對已經完成的整改任務鞏固提升,對持續整改的任務,結合本輪巡視反饋,對網絡視聽節目監管、媒體融合等加大督導力度,其他的持續推進,確保各項具體措施整改徹底、落實到位。

              二是進一步完善審計整改責任制、對賬銷號制、報告制及監督檢查制等工作機制,出臺《關于進一步加強審計整改工作的通知》,強化審計整改責任,規范審計整改工作要求,推動提升整改實效。

              2.采取有力措施,加大對典型問題的整改力度

              一是多措并舉加強收視率調查管理。推廣應用“廣播電視節目收視綜合評價大數據系統”,該系統現已覆蓋全國近2億有線電視、IPTV、互聯網電視用戶,大數據評價系統影響力不斷提升。下發《關于進一步發揮“中國視聽大數據”價值引領作用相關工作的通知》,推進“中國視聽大數據”數據全面應用。健全完善長效管理機制,研究制定《廣播電視節目收視大數據統計調查制度》。制定出臺《防范和懲治廣播電視和網絡視聽統計造假、弄虛作假責任制規定》,建立“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系,夯實統計工作基礎,為提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性提供體制機制保障。

              二是嚴格規范干部兼職。梳理總局領導干部兼職情況,組織領導干部填報《干部社團兼職和企業兼職信息統計表》。結合年度考核工作,認真落實兼職領導干部按年度書面報告兼職履職情況的有關要求。

              三是加快推進有關項目建設。積極協調相關單位推進項目初步設計審批。制定《關于進一步強化項目監管推進項目建設的通知》,完善了總局推進基本建設項目進度的監管制度。

              三、持續鞏固深化巡視成果,奮力開創廣電工作新局面

              整改提高永遠沒有完成時,廣電總局黨組堅決扎實做好后續整改工作,持續鞏固深化巡視成果,營造良好的政治生態,不斷為行業高質量創新性發展注入新動能。

              (一)持之以恒強化科學理論武裝,以高度的思想自覺和政治自覺堅決做到“兩個維護”。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,提高運用黨的創新理論分析問題、解決問題的能力水平,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。充分發揮黨組示范帶動作用,統籌理論學習中心組學習、專題研討培訓、青年理論學習小組等有效做法和機制,持續開展大學習、大培訓,推動理論學習進一步深進去、實起來、活起來。強化政治建設,推動黨員干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺把廣電工作放到“兩個大局”中思考、審視和謀劃,不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。

              (二)堅定不移深化全面從嚴治黨,努力帶好班子、抓好黨建、建強隊伍。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,貫徹落實中央和國家機關黨的建設指導意見,把“嚴”的主基調長期堅持下去,深化“年初定責、年中督責、年底述責”機制,一級抓一級、一嚴到底,層層壓實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,全面提高總局黨建質量和水平。以提升組織力為重點,以黨支部標準化規范化建設為抓手,不斷加強基層黨組織建設。持續整治形式主義、官僚主義問題,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部、黨管人才,加快實施全國廣播電視和網絡視聽行業領軍人才工程、青年創新人才工程,提高干部隊伍綜合素質,錘煉嚴細深實的工作作風,為事業發展提供堅實人才隊伍保障。

              (三)強化改革創新精神,推動廣播電視和網絡視聽高質量發展。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,創新實施輿論引導能力提升工程、新時代精品工程、智慧廣電建設工程、視聽中國播映工程、安全播出工程、管理優化工程這“六大工程”,應對變局、開拓新局。圍繞黨和國家重大時間節點,集聚優質資源抓精品力作,創新全流程管理模式,努力打造新時代史詩之作。大力推進智慧廣電建設,努力打造深度融合的新型主流媒體,加快全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展,打造智能協同的下一代廣播電視網,構建一體化均等化優質化的公共服務體系,促進行業優化升級,更好地滿足人民群眾新期待、服務經濟社會發展大局。抓緊謀劃“十四五”時期創新性、戰略性、支撐性的重大工程項目,對未來五年事業發展作出科學規劃。以改革促發展,堅持日常監管、集中整治和完善長效機制相結合,堅決守住守好陣地。

              (四)持續拓展深化巡視整改成果,推進行業治理體系和治理能力現代化。鍥而不舍抓好后續巡視整改工作,對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,堅決防止問題反彈;對需要長期堅持的整改工作,定期分析評估、及時完善措施,確保整改成果經得起檢驗。強化巡視整改成果運用,注重標本兼治和建章立制,將巡視整改形成的有效管用的機制,及時提煉升華為內部制度和行業政策。聚焦廣播電視和網絡視聽核心職能職責,抓好行業重大發展問題的調查研究,狠抓關鍵環節、解決深層次問題,制定更多利長遠、打基礎、治根本的政策方針和制度機制,不斷提高治理體系和治理能力現代化水平。

              廣電總局黨組一定緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以中央巡視整改落實為動力,加強黨的全面領導,忠誠履行政治職責,不忘初心、牢記使命,守正創新、開拓進取,不斷開創廣播電視和網絡視聽工作新局面,努力作出讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的新業績。

              歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:010-86093258;郵政信箱:北京西城區復興門外大街2號國家廣播電視總局機關紀委(100866);電子郵箱:jianyi2021@nrta.gov.cn。

            中共國家廣播電視總局黨組

            2021年4月22日

            【編輯:房家梁】

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